處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人23日指出，《處置非法集資條例》已列入國(guó)務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃，聯(lián)席會(huì)議辦公室將積極配合相關(guān)部門推動(dòng)盡快出臺(tái)。

這則新聞播出，讓全國(guó)民眾為之一振。畢竟非法集資不僅是個(gè)頑疾，更是一種涉獵面廣、危害極大、作惡深遠(yuǎn)的非法金融活動(dòng)，它讓不少民眾因參與非法集資而將巨額的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”及“血汗錢”打了水漂，也令不少人傾家蕩產(chǎn)、妻離子散。將治理非法集資活動(dòng)納入法治軌道是得民心之舉，必將獲得全國(guó)民眾的廣泛擁護(hù)和稱贊。

眾所周知，近幾十年來(lái)，各級(jí)政府在治理和打擊非法集資活動(dòng)中可謂絞盡腦汁、費(fèi)盡心血，出臺(tái)了各種懲治社會(huì)非法集資活動(dòng)的相關(guān)制度規(guī)范，但由于一直沒(méi)有將打擊非法集資活動(dòng)納入法治軌道，使其難以得到有效根除。

種種現(xiàn)實(shí)表明，推動(dòng)《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出臺(tái)，不僅是整治金融違法犯罪活動(dòng)、確保民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、確保社會(huì)秩序穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，更是提高金融監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，我國(guó)非法集資活動(dòng)總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在打擊和防范非法集資上不能有絲毫松懈，唯有將處置非法集資納入法治軌道，才能將全社會(huì)非法集資亂象有效控制好、防范好和引導(dǎo)好。據(jù)處置非法集資部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室透露的信息，2017年全國(guó)新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%；2018年1至3月，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元，同比分別下降16.5%和42.3%。雖然案件數(shù)量和涉案金額保持了“雙降”態(tài)勢(shì)，但案件總量仍在高位運(yùn)行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

而且，當(dāng)前全國(guó)非法集資新發(fā)案件幾乎遍布所有行業(yè)，呈現(xiàn)“遍地開(kāi)花”的特點(diǎn)，大量民間投融資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等非持牌機(jī)構(gòu)違法違規(guī)從事集資融資活動(dòng)，發(fā)案數(shù)占總量的30%以上?？梢?jiàn)，整治全國(guó)非法集資形勢(shì)不容樂(lè)觀，唯有將其納入立法軌道，才能動(dòng)員全社會(huì)力量參與并充分調(diào)動(dòng)各部門監(jiān)管的積極性，形成全社會(huì)立體監(jiān)管體系，加大非法集資活動(dòng)的違法成本；提高整治非法集資信息的靈敏度和準(zhǔn)確度，提高打擊的精準(zhǔn)度，形成全社會(huì)高壓態(tài)勢(shì)，極大地壓縮非法集資活動(dòng)的生存空間。

將處置非法集資活動(dòng)納入立法軌道，還將產(chǎn)生兩大司法效應(yīng)：一則，可提高監(jiān)管執(zhí)法部門的底氣和司法依據(jù)，將各類非法集資活動(dòng)納入監(jiān)管籠子，有效堵塞非法集資活動(dòng)的法治真空，將民間借貸利率運(yùn)行情況等一切活動(dòng)納入司法監(jiān)管范圍，引導(dǎo)民間借貸利率、用途和借款方式合理化，消除一切監(jiān)管執(zhí)法漏洞，使一切非法集資活動(dòng)無(wú)處遁形。二則，可提高民眾參與非法集資活動(dòng)的法律認(rèn)識(shí)能力，提高金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高民眾構(gòu)筑隔斷非法集資“防火墻”的能力，增強(qiáng)民眾對(duì)非法集資高利誘惑的免疫力。

過(guò)去，由于治理非法集資活動(dòng)缺乏可靠的法制保障，民眾對(duì)非法集資活動(dòng)的危害性認(rèn)識(shí)不足，尤其對(duì)自身承擔(dān)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)知，致使民眾對(duì)參與非法集資本身就是違法行為及財(cái)產(chǎn)無(wú)法得到法律有效保障等問(wèn)題沒(méi)有相當(dāng)高度的認(rèn)識(shí)，處于麻木不仁的狀態(tài)；而將處置非法集資活動(dòng)納入立法軌道，將參與非法集資活動(dòng)歸為違法活動(dòng)、參與者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任明確告知全體民眾，必然會(huì)產(chǎn)生全社會(huì)震動(dòng)，使民眾對(duì)參與非法集資活動(dòng)的危險(xiǎn)性、違法性及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任有一個(gè)明確認(rèn)知，會(huì)提高民眾遠(yuǎn)離非法集資的自覺(jué)性，使各種非法集資活動(dòng)的高利蒙騙性、隱蔽性失去作用和市場(chǎng)，最終使非法集資活動(dòng)喪失生存的社會(huì)土壤。

故此，《處置非法集資條例》出臺(tái)宜早不宜遲，越早就越能有效遏制非法集資活動(dòng)的泛濫與猖獗，越早就越能有效保護(hù)民眾的財(cái)產(chǎn)不受損失。 （凱威）